民國十四年，在秦嶺腹地漢中佛坪這個(gè)距今四百年歷史的縣城里，發(fā)生了這樣一個(gè)真實(shí)的故事。由于縣城地處秦嶺腹地，與世隔絕、交通不便，多年來，佛坪匪患猖獗，民聲載道。為剿滅以常龍為首的一幫匪徒，已經(jīng)先后有郝縣長和牛縣長殉職于任上。